“Puolustusministeri Jussi Niinistö (ps.) katsoo, että Lissabonin sopimuksen keskinäisen avunannon lausekkeen sisältö on kirkastunut Ranskan vedottua lausekkeeseen Pariisin terrori-iskujen seurauksena. Niinistön mielestä lauseke mahdollistaa ”pelotevaikutuksen”, joka soveltuu Suomen näkemyksen mukaan myös hybridiuhkiin vastaamiseen.
– Lausekkeen soveltamisen merkitystä ei tule yli- eikä alikorostaa. Joka tapauksessa kokonaisvaikutus Suomen turvallisuudelle on positiivinen. Se on mahdollistanut uudenlaisen tulkinnan EU:n yhtenäisyydestä ja toimintakyvystä, Niinistö sanoi Hanakäräjillä Helsingissä pitämässään puheessa.
– Lausekkeen mahdollistama uhkien ennaltaehkäisy, käytännössä pelotevaikutus, riippuu sekä poliittisesta että käytännön sitoutumisesta. Aktivointi oli yksimielinen, mikä korosti poliittista sitoutumista toistensa tukemiseen. Kuitenkin vasta konkreettisen tuen voidaan katsoa vahvistaneen pelotevaikutusta, Niinistö sanoi.
– Lissabonin sopimuksessa lausekkeen soveltamisalaa ei tarkkaan määritelty. Nyt nähty aktivointi osoitti, että soveltamisala on laaja ja lauseke joustava. Liian tarkkaa määrittelyä ei ole tarvetta tehdä. Vaikka hybridivaikuttaminen on pääasiallisesti aseellista hyökkäystä alemman tason toimintaa, soveltuu lauseke Suomen näkemyksen mukaan myös hybridiuhkiin vastaamiseen, Niinistö arvioi.
– Samalla lausekkeen merkitystä ei tule ylikorostaa. EU ei edelleenkään ole puolustusliitto. Sillä ei ole sotilaallista komentorakennetta. Suomi ei rakenna puolustussuunnitteluaan EU:n varaan, Niinistö jatkaa.
Hän toteaa, että avunantolauseke johtaa Suomessa lakimuutoksiin, jotka hyödyttävät myös yhteistyötä Ruotsin kanssa. Suomessa on vireillä muutoksia puolustusvoimia koskevaan lakiin sekä muun muassa asevelvollisuuslakiin. Puolustusvoimille tulisi muutosten myötä mahdollisuus osallistua nykyistä laajemmin kansainvälisen avun antamiseen ja muuhun kansainväliseen toimintaan. Niinistö lausuu Ruotsi-yhteistyöstä näin:
– Kuten olemme aikaisemmin kertoneet, tarkastelemme parhaillaan rauhan ajan yhteistyön lisäksi maidemme puolustusvoimien mahdollisuuksia toimia yhdessä kriisi- ja konfliktitilanteissa. Nyt ehdotetut lakimuutokset tekevät tämänkin mahdolliseksi, mikäli poliitikot kummassakin maassa niin päättävät, Niinistö sanoo.
Hän kommentoi myös kohua herättänyttä harjoitustoimintaa.
– Joillekin puolustusvoimien kansainvälinen harjoitustoiminta tuntuu tulleen yllätyksenä. On kyselty minkälaisen signaalin yhdysvaltalaisjoukkojen harjoittelu Suomen maaperällä antaa. Tässä yhteydessä kannattaa muistaa, että juuri yhdysvaltalaisjoukkojen poimiminen puolustusvoimien harjoituskokonaisuudesta jollakin lailla erityisen epäilyttäväksi, antaa sekin oman signaalinsa ulospäin, Niinistö sanoo.”